عرض: ميرت رفعت - باحثة في العلوم السياسية
مع دخول حرب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في أوكرانيا في شهرها السابع، لم تظهر العديد من البلدان الإفريقية بعد دعما قويا لكييف، الأمر الذي أثار استياء القادة الغربيين.في الأيام الأولى من الصراع، وبعد أن رفضت 17 دولة إفريقية دعم قرار للأمم المتحدة يدين روسيا، قدم العديد من الدبلوماسيين الأوروبيين المعينين في العواصم الإفريقية عرضا كبيرا لتهديد القادة الأفارقة لعدم اتخاذهم موقفا ضد الغزو.. وكان رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا، على وجهالخصوص، هدفا لبعض التغريدات غير الدبلوماسية بشكل لافت للنظر، حيث كتبت رينا كيونكا، التي كانت في ذلك الوقت سفيرة الاتحاد الأوروبي في بريتوريا، "لقد شعرنا بالحيرة، لأن (جنوب إفريقيا) ترى نفسها وينظر إليها العالم على أنها بلد تدافع عن حقوق الإنسان".
وعلى الرغم من الضغوط الغربية المستمرة، إلا أن الوضع لم يتغير كثيرا في الأشهر التي تلت ذلك. ففي يوليو الماضي على سبيل المثال، سافر الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى وسط إفريقيا وغرب إفريقيا لحشد الدعم لأوكرانيا. ومع ذلك، لم يتمكن من إثارة غضب العديد من القادة الأفارقة إلا عندما اتهمهم بـ "النفاق" لرفضهم إدانة الحرب. وعلى النقيض من ذلك، خلال زيارة قام بها وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف إلى عدة دول إفريقية في الشهر نفسه، شدد على علاقات روسيا مع القارة وصور روسيا على أنها "ضحية" في أوكرانيا.. وحتى الآن، لم يتخذ سوى عدد قليل من البلدان الإفريقية -غانا وكينيا ونيجيريا من بينها- موقفا قويا من الحرب، وحتى هذه البلدان ركزت في المقام الأول على إدانة العدوان على نطاق أوسع، وعلى الدعوات العامة للدبلوماسية والسلام بدلا من التركيز على انتقاد محدد لموسكو.
ورغم أن زعماء الغرب يشعرون بالحيرة تجاه هذه التطورات، فإن هناك أسبابا واضحة وراء عدم تبني الدول الإفريقية للرواية الغربية عن أوكرانيا. فمن ناحية، تعد إفريقيا قارة ضخمة ومعقدة وشديدة التنوع، ولكل دولة وإقليم فيها، البالغ عددها 54 دولة وإقليما، ظروفا وتاريخا فريدا، فضلا عن علاقات مختلفة مع كل من روسيا والغرب. سيكون من غير المعقول –المتعالي– أن نفترض أن قادة القارة يمكنهم التوحد حول موقف موحد على الفور. عندما اجتمعت البلدان الإفريقية حول موقف مشترك في الماضي، كان ذلك في كثير من الأحيان بعد سنوات من المداولات ، كما هو الحال مع الانتقال من منظمة الوحدة الإفريقية إلى الاتحاد الإفريقي ، الذي حدث في عام 2002، لكنه كان قيد الإعداد منذ أواخر عام 1990. وفي مناسبات أخرى، كانت الجبهة المشتركة مدفوعة بتهديد محدد وعاجل، مثل تفشي فيروس إيبولا فى دول اتحاد نهـر مانو، أو جائحة كوفيد-19، التي كانت البلدان الإفريقية تعلم أنها لا تستطيع التغلب عليها دون جبهة موحدة. وبالنسبة لإفريقيا، فإن حرب روسيا في أوكرانيا لا تتمتع بأي من هذه الصفات.
أيضا، فإن الشكوك في العواصم الإفريقية حول الانحياز إلى الجانب الغربي في حرب بعيدة في أوروبا متجذرة أيضا في اختلال توازن القوى بين دول الغرب وإفريقيا التي تلعب بشكل روتيني على أنها عنف بنيوي. وبعيدا عن العديد من المظالم التاريخية التي لا يتم الاعتراف بها -ناهيك عن حسابها- لا تزال الأشكال المعاصرة للظلم قائمة. يسارع قادة الدول الغربية إلى اكتساح التاريخ الاستعماري الجديد العنيف تحت البساط، بينما تواصل الدول الإفريقية التعامل مع عواقبها. ولنتأمل هنا جائحة كوفيد-19، التي تركت فيها البلدان الإفريقية تتوسل للحصول على الأدوية واللقاحات التي كانت الدول الغربية تتخلص منها بالملايين، مما يضاعف من الشعور بالصداقة المشروطة. وبمجرد إضافة جهود روسيا الخاصة للتأثير فى الدول الإفريقية إلى هذا المزيج، فإن التاريخ يجعل من الصعب على الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين بناء تحالف إفريقي ضد موسكو.
بوتين والمناضلون من أجل الحرية:
بطبيعة الحال، فإن أحد التفسيرات للإحجام الإفريقي عن الانسجام مع الغرب بشأن أوكرانيا هو أنشطة روسيا الخاصة في إفريقيا. وكما لاحظ الحكومات والمحللين الغربيون، انخرطت موسكو في حملة تضليل واسعة النطاق، خاصة عبر الإنترنت، لتشكيل الرأي العام الإفريقي حول الصراع. يستند هذا الجهد إلى حملات التضليل الروسية السابقة التي أثرت فى العمليات السياسية في أماكن أخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة. في مايو الماضى، نشرت مجلة الإيكونوميست دراسة عن حسابات تويتر المستخدمة لنشر المعلومات المضللة الروسية حول الحرب. وكان عدد كبير من هذه الحسابات مقره في إفريقيا، ويبدو أنه يستهدف عمدا المجتمعات الإفريقية.
إحدى الصور التي تم التلاعب بها وشاركتها على نطاق واسع حسابات تويتر الإفريقية منذ بدء الحرب ، يزعم أنها أظهرت بوتين الشاب مع رئيس موزمبيق السابق سامورا ماشيلبين عامي 1975 و1986، في معسكر تدريب تنزاني للمقاتلين من أجل الحرية في 1970. في الواقع، لم يكن من الممكن عقد مثل هذه الاجتماعات: فبوتين ليس كبيرا بما يكفي ليكون في تنزانيا عندما كانت هذه الصور لتلتقط.. لكن الصور انتشرت على نطاق واسع، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنها عملت على تعزيز المظالم الإفريقية بشأن الإرث الاستعماري للغرب في القارة. في الواقع، توفي ماشيل في وقت لاحق في حادث تحطم طائرة غامض ربطته لجنة الحقيقة والعدالة والمصالحة في جنوب إفريقيا بحكومة الفصل العنصري في جنوب إفريقيا، التي كانت آنذاك حليفا للغرب.
روسيا والجانب الصحيح من التاريخ الإفريقي:
إن حروب إنهاء الاستعمار في إفريقيا ليست تاريخا قديما. في الآونة الأخيرة، في عام 2018، نجحت مجموعة من الضحايا الأحياء للحكومة الاستعمارية البريطانية في كينيا في مقاضاة الحكومة البريطانية بسبب التعذيب الذي تعرضوا له في معسكرات الاعتقال خلال حرب استقلال كينيا عام 1950.
وهناك مظالم أخرى وقعت في الحرب الباردة، بدأت للتو في المعالجة. في يونيو من العام الحالى، أعادت الحكومة البلجيكية، إلى أحفاد الضحية، سنا متوجا بالذهب ينتمي إلى باتريس لومومبا، أول رئيس وزراء لجمهورية الكونغو الديمقراطية، الذي اغتيل على يد فرقة إعدام بلجيكية عام 1961 في مؤامرة مدعومة من الولايات المتحدة.
بالنسبة للعديد من هذه البلدان، وفرت الشيوعية بديلا للاستعمار الغربي وأساسا لحركات الاستقلال الإفريقية في القرن العشرين، وهو الإرث الذي سمح لروسيا المعاصرة، كدولة خلفت الاتحاد السوفيتي، بتصوير نفسها على أنها على الجانب الصحيح من التاريخ الإفريقي.بطبيعة الحال، لم يأت الدعم السوفيتي لحركات إنهاء الاستعمار من روسيا فحسب: بل جاء الكثير منه من أجزاء أخرى من الكتلة الشيوعية بما في ذلك أوكرانيا. لكن روسيا ادعت ببراعة هذه السمعة واستغلت علاقة إفريقيا المعقدة مع الغرب.
أفضل تسليحا من الحلفاء:
السبب الآخر وراء بطء الدول الإفريقية في دعم أوكرانيا ينبع من الاختلافات بين الطريقة التي تنظر بها الدول الإفريقية ونظراؤها الغربيون إلى الجغرافيا السياسية المعاصرة. العديد من الحكومات التي تركز حاليا على روسيا –بما في ذلك مالي وإثيوبيا وأوغندا– تدين ببقائها السياسي للدعم الروسي. على سبيل المثال، روسيا هي مورد رئيسي للأسلحة، وقدمت الدعم العسكري من خلال قوات المرتزقة، مثل مجموعة فاجنر، إلى العديد من الدول الإفريقية التي امتنعت عن التصويت في الأمم المتحدة لإدانة العدوان الروسي. واليوم، تعد روسيا أكبر مصدر للأسلحة إلى إفريقيا، حيث تمثل 44 في المائة من مشتريات الأسلحة بين عامي 2017 و2021 في القارة، وفقا لمعهد استوكهولم الدولي لأبحاث السلام. (أوكرانيا هي أيضا مورد للأسلحة إلى بعض البلدان الإفريقية، وخاصة السودان الجنوبى).
الجدير بالذكر أن العديد من القادة الأفارقة الذين يتمتعون بدعم غربي طويل الأمد لم يترددوا في شراء الدعم العسكري الروسي. فبدعم غربي، على سبيل المثال، حكم يوري موسيفيني أوغندا لمدة 38 عاما. وحكم بول بيا الكاميرون لمدة 40 عاما. وقد تمكن كلاهما من البقاء في منصبهما، في مواجهة أدلة وفيرة على ارتكاب جرائم ضد شعبهما. (كان ماكرون في الكاميرون عندما أدلى بتصريحاته حول النفاق). ومع ذلك، على الرغم من أن الولايات المتحدة تدرب الجنود الأوغنديين على القتال نيابة عنها في بلدان، مثل الصومال، فإن أوغندا تشتري أسلحتها في المقام الأول من روسيا ولديها أكبر زيادة في الإنفاق العسكري في إفريقيا عام 2020. بالمثل، وقعت الكاميرون، المستفيد الرئيسي من السخاء الفرنسي، صفقة أسلحة مع موسكو في أبريل 2022، بعد فترة وجيزة من الغزو الروسي لأوكرانيا. بالنسبة للأنظمة السلطوية، عززت الجهود المبذولة للتلاعب بعلاقات الجانبين تناقض القارة تجاه أوكرانيا.
في المرة الأخيرة التي انحازت فيها البلدان الإفريقية إلى أحد الجانبين، دُمرت البلدان وماتت الملايين. ولكن بالنسبة للبلدان الأخرى، فإن ما يسميه ماكرون النفاق يفهم بشكل أكثر معقولية على أنه إرهاق الصراع. ففي نهاية المطاف، شهدت إفريقيا، ولا تزال تشهد، العديد من الحروب المستعصية الخاصة بها.. خلال الحرب الباردة، كانت العديد من الحروب الإفريقية معارك بالوكالة بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة. وعلى الرغم من أن القوى الغربية اعترفت بها على استحياء، إلا أن إرث تلك الصراعات –بما في ذلك أنجولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وموزمبيق وأماكن أخرى– لا يزال يلقي بظلال قاتمة على أجزاء كثيرة من القارة.
في مقالته الكلاسيكية عن إنهاء الاستعمار، "فيما يتعلق بالعنف"، التي نشرت في كتابه عام 1961 "بؤساء الأرض"، كتب الطبيب النفسي والفيلسوف السياسي فرانز فانون أن "الحياد ينتج في مواطن العالم الثالث عدم الخوف وكبرياء الأجداد الذي يشبه التحدي". وقال إنه بالنسبة للبلدان الإفريقية، فإن البقاء على الحياد ضروري للبقاء على قيد الحياة.. لكنه انتقد القادة الأفارقة لسماحهم للحيادية بتغذية الجهود الأجنبية لعسكرة القارة. واليوم، بدأ نفس النمط في الظهور ويظل التحذير قائما. وقد وعدت روسيا بالفعل بتوسيع إمدادات الأسلحة إلى الدول الإفريقية فيما هو واضح أنه محاولة لشراء ولاءاتها. والآن، يخشى العديد من النشطاء والقادة في الأوساط المؤيدة للديمقراطية من أن القارة تدخل فترة أخرى تبشر فيها الجهود التي تبذلها القوى الأجنبية لشراء أصدقاء في الحكومات الإفريقية بعهد جديد من القيادة الضعيفة.
السلام المفقود:
تمتلك الدول الإفريقية وجهة نظر فريدة من نوعها تجاه حرب روسيا في أوكرانيا. وبدلا من دعوة المزيد منهم للانضمام إلى الحرب، يمكن للدول الغربية أن تغتنم هذه الفرصة للسماح للأفارقة بوضع الدروس التي تعلموها من أجيال الحرب على أراضيهم موضع التنفيذ. أعلن الاتحاد الإفريقي أن أحد أهدافه هو "إسكات البنادق بحلول عام 2030"، ولدى الدول الإفريقية بعض الآليات الأكثر تعقيدا للسلام والأمن في العالم، ويرجع ذلك جزئيا إلى أنها كثيرا ما يتم استدعاؤها للاستخدام.. فمجلس السلم والأمن، التابع للاتحاد الإفريقي، على سبيل المثال، هو هيئة دائمة لصنع القرار داخل الاتحاد، في حين أن المنظمات دون الإقليمية، مثل الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا قد ذهبت إلى حد بناء قدراتها الخاصة على حفظ السلام والإنذار المبكر. وبالنسبة لأولئك الذين عملوا مع مثل هذه الهيئات، فإن السؤال الرئيسي حول الحرب في أوكرانيا هو: "أين صناع السلام؟" وبصرف النظر عن الأمين العام للأمم المتحدة، فإنهم لا يرون الكثير من الأدلة على أن قادة العالم يحثون على خفض التصعيد. أليس الصراع بين روسيا والغرب هو السيناريو الدقيق الذي وجدت الدبلوماسية الدولية لمعالجته؟
الواقع أن البلدان الإفريقية تدرك مدى صعوبة إنهاء الحروب. في شرق إفريقيا وحدها، تدور صراعات متعددة، بما في ذلك في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، وإثيوبيا، والصومال، وجنوب السودان، والسودان. العديد من هذه الصراعات كانت مدمرة: هناك أدلة متزايدة على الإبادة الجماعية في منطقة تيجراي الإثيوبية، ولا يزال الشعب السوداني يكافح من أجل إنهاء الحكم العسكري، حيث تقدم دول أخرى -بما في ذلك روسيا- الدعم العسكري والمالي للنظام العسكري. وقد أدت هذه الصراعات إلى تدخلات من جانب الاتحاد الإفريقي، والوكالة الحكومية الدولية للتنمية، وجماعة شرق إفريقيا، بالإضافة إلى بعض الجهود الثنائية المبذولة في مجال الوساطة. بعض هذه الحروب مستعرة منذ جيل كامل. يجب تفسير تردد الدول الإفريقية الجماعي في الانجرار إلى أوكرانيا، جزئيا، في ضوء هذا الوعي العميق بالضرر الطويل الأجل الذي أحدثته الحروب في القارة.
يُذكر التاريخ البلدان الإفريقية بالتعامل مع الصراع في أوكرانيا بحذر والتعامل مع ادعاءات الصداقة بعين الريبة. بالنسبة للعديد من الأفارقة، فإن المبادرات الحالية من كل من روسيا والغرب لا تتعلق بالصداقة.إنها تتعلق باستخدام إفريقيا كوسيلة لتحقيق غاية. يمكن للقادة الاستبداديين أن يحصدوا فوائد من الحرب. لكن الموقف الإفريقي المهيمن، نظرا للشكوك الكبيرة حول الحرب ونتائجها، كان المطالبة بالسلام والحث على الدبلوماسية -وكلما أمكن ذلك، تجنب الاضطرار إلى الانحياز إلى أحد الجانبين، في صراع يبدو من غير المرجح أن يقدم الكثير لإفريقيا، خاصة إذا حَّول القارة إلى مسرح جديد للحرب بالوكالة.
المصدر:
Nanjala Nyabola, Africa’s Ukraine Dilemma .. Why the Continent is Caught Between Russia and the West ?,Foreign Affairs ,September 5, 2022