لم يستمر الارتباط الذى ظهر بين الاتحاد السوفيتى والكتلة الغربية مع اندلاع الحرب العالمية الثانية طويلا، فبمجرد زوال الخطر الألماني، بدأت الخلافات الأيديولوجية المتجذرة بين الكتلتين تظهر على السطح، معلنة بداية سباق تسلح غير مسبوق هيمن على الساحة الدولية لمدة تقترب من نصف القرن، حيث تأسس حلف الناتو فى سياق الحرب الباردة عام ١٩٤٩ بهدف مواجهة الاتحاد السوفيتي، فى المقابل أنشأ الأخير حلف وارسو، ليبدأ سباق التسلح هذا، الذى اقترن بتعزيز القدرات النووية لدى الطرفين ما عرف "بتوازن الرعب". بيد أن استراتيجية الناتو التى أنشىء من أجلها كان قد ورد عليها تغيرات جذرية عقب سقوط جدار برلين.

* انحراف الناتو عن مساره التاريخي:

اعتقد الكثير من العسكريين أن الحروب التقليدية بين قوات نظامية قد زالت بزوال الاتحاد السوفيتي، وعززت تلك الفرضية هجمات الحادى عشر من سبتمبر، إذ تبين لدى البعض أن التحديات القادمة تكمن فى مواجهة الإرهاب، هذا بالضرورة لا يستدعى بناء جيوش تقليدية تستنزف مليارات الدولارات. فى هذا الصدد رأت أوروبا أن هذا السياق لا يتطلب غير بناء جيش صغير ذكى قادر على مواجهة تلك التحديات.

فى هذا السياق فسر جورج فريدمان هذا الاعتقاد خلال تقرير على موقع "ستراتفورد". فى سببين رئيسيين، فمن جانب أول أن العسكريين ما أن يدخلوا فى حرب إلا ويظنون أنها الأخيرة، حيث كان من الصعب خلال حقبة الحرب العالمية أن يتصورا شكل الحروب التى سيشهدها العالم وقت الحرب الباردة على سبيل المثال. ومن جانب آخر، أن تحول شكل الصراع من حروب تدور بين دول قومية إلى حرب بين دولة وفاعلين من دون الدول، يرجع إلى أنه خلال العقدين الماضيين لم يكن هناك قوة عالمية قادرة على تحدى الولايات المتحدة والحلفاء الغربيين بشكل مباشر، لكن بكل تأكيد أنه فى المستقبل سيكون هناك قوة قادرة على تحدى الكتلة الغربية نتيجة اختلاف المصالح.

وضع الناتو الراهن:

ذكر تقرير معهد ستوكهولم الدولى لأبحاث السلام أن عام ٢٠٢٤ شهد أكبر زيادة فى الإنفاق العالمى منذ الحرب الباردة بقيمة بلغت 2.7 تريليون دولار، كان نصيب أوروبا من هذا الرقم ٦٩٣ مليار دولار بنسبة ١٧% من الإنفاق العالمي، وكان نصيب ألمانيا من هذا الرقم 88.5 مليار دولار بزيادة قدرها ٢٨% على عام ٢٠٢٣، لتصبح برلين لأول مرة منذ نهاية الحرب العالمية الثانية صاحبة أعلى إنفاق عسكرى فى غرب ووسط أوروبا، وفى المقابل أنفقت الولايات المتحدة ٩٩٧ مليار دولار بنسبة ٣٧% من الإنفاق العالمي، و٦٦% من إنفاق حلف الناتو(١). وقد شهد عام ٢٠٢٤ زيادة عدد الدول الأعضاء التى تلتزم بإنفاق بما يزيد على ٢% من الناتج المحلى الإجمالى إلى ٢٣ من أصل ٣٢ دولة(٢). يعزى البعض هذا التحول إلى انتقادات ترامب القاسية للحلف خلال ولايته الأولى، وتلويحه فى أكثر من مناسبة عن نيته فى الانسحاب من الحلف الذى يشكل عبئا اقتصاديا على بلاده.

 وصف ترامب الناتو بأنها مؤسسة عفا عليها الزمن، كما أنه طالما شدد على ضرورة التزام الأعضاء بالنسبة التى أقرت عام ٢٠٠٦ خلال اجتماع وزراء دفاع الناتو، والتى أكدت عليها قمة ويلز عام ٢٠١٤، حيث لا يمكن أن تتحمل الولايات المتحدة وحدها ٧٠%(٣)، من الإنفاق الدفاعى فى الوقت الذى كانت تنعم فيه أوروبا بتنمية اقتصادية جزء منها نابع من الاعتماد على الغاز الروسى الرخيص، وترك مهمة الدفاع على كاهل واشنطن وحدها.

يمكن القول إن هذا التحول فى سياسة بروكسل الدفاعية نابع من إدراك أنهم استغرقوا طيلة ما يزيد على ثلاثة عقود فى الاعتماد المفرط على واشنطن فى هذا الشأن، ظنا منهم فى صلابة هذا التحالف، بيد أن فترة ترامب الأولى أوضحت أن السياسة الخارجية للولايات المتحدة يمكن أن تتحول بين ليلة وضحاها وفقا للرئيس المنتخب، من ثم انضم مزيد من الأصوات إلى جانب باريس التى طالما دعت إلى عدم الاعتماد بشكل شبه كامل على واشنطن فى هذا الشأن.

مخرجات اجتماع أنطاليا:

بالتزامن مع قمة اسطنبول بين روسيا وأوكرانيا، عقد وزراء خارجية الناتو اجتماعا غير رسمى فى أنطاليا تمهيدا لقمة لاهاى المقرر إقامتها يومى ٢٤ و٢٥ يونيو. خلال الاجتماع صرح الأمين العام للحلف "مارك روتة": "علينا التأكد من أننا ننفق القدر الكافى من الأموال للحفاظ على سلامتنا"، وأضاف " أن هذه الأموال ضرورية لحماية التحالف من مخاطر مختلفة من بينها روسيا والحشد العسكرى فى الصين والإرهاب" (٤). وقد أعلن أيضا وزير الخارجية الألمانى "فودفاول" تأييد بلاده للمطالبات الأمريكية بزيادة الإنفاق الدفاعى من جانب دول الحلف إلى ما يزيد على ٥%(٥).

وقد استقر الاجتماع على أن بحلول عام ٢٠٣٣ ستكون كل دولة تنفق كحد أدنى ٥% مقسمة إلى نسبة ٣.٥% إنفاق عسكرى مباشر على القوات والأسلحة والتدريب، و١.٥% فى مجالات البنية التحتية من أمن سيبرانى، ونقل عسكرى، وخطوط إمداد، وموانئ. فى هذا السياق يتم تشكيل فرق عمل لدراسة الجدول الزمني، وآليات التطبيق. رغم ذلك لم يتم التصديق على هذه الأرقام خلال الاجتماع، بينما اتفقوا على منح هذا الملف الأولوية خلال قمة لاهاي. ويأتى هذا التحرك من الجانب الأوروبى نتيجة اتباع إدارة ترامب سياسة ضغط عليهم تهدف إلى تخفيف الأعباء الاقتصادية التى تتكبدها الولايات المتحدة فى الدفاع عن القارة الأوروبية.

وقد صرح ترامب فى يناير ٢٠٢٥ بأن دول الحلف عليها أن يتجاوز إنفاقها ٥% من ناتجها المحلي، وفى أثناء اجتماع أنطاليا أشار وزير الخارجية ماركو روبيو خلال لقائه عبر فضائية فوكس نيوز على أن جميع دول الحلف ستنفق ما يزيد على ٢%، وأن بعض الدول سيزيد إنفاقها على ٤%، علاوة على أن الجميع سيكونون قد وافقوا على إنفاق ٥% خلال العقد المقبل(٥).

عقبات تعترض مستقبل الحلف:

إن العقبات التى تعترض حلف الناتو فى اللحظة الراهنة تجتاز مجرد الحديث أو التنسيق بشأن رفع المساهمة الدفاعية بين الأعضاء. بل يلوح فى الأفق اختلاف واضح بين رؤية واشنطن وأوروبا القارية بالأساس حول مهددات الأمن القومي، فبينما يسود داخل دائرة صنع القرار الأمريكى رؤية أن الصين هى الدولة القادرة على زعزعة عرش الولايات المتحدة وأن روسيا ليست إلا دولة تحاول العبث بالنظام العالمى القائم ، تجد أوروبا إن روسيا المهدد الرئيسى لأمنها القومي، من هنا يتولد اختلاف فى أولويات كلا الطرفين، وقد بدأ ذلك جليا عقب تولى دونالد ترامب فترته الرئاسية الحالية ورغبته فى إنهاء الصراع بين روسيا وأوكرانيا بشكل متسرع عن طريق تقديم تنازلات لموسكو دون مقابل فى سبيل التفرغ لمجابهة الصين، ذلك دون أدنى اعتبار لصالح الحلفاء الغربيين، وما لذلك من تداعيات على الأمن القومى الأوروبي، لاسيما بعدما تم استبعادهم من مفاوضات السلام، علاوة على عدم إبداء ترامب اعتراضا على رغبة بوتين فى نيل الاعتراف الدولى بالأقاليم الغربية التى تم الاستيلاء عليها. دون أدنى شك أن ذلك سيؤسس لنهج تغيير الحدود داخل القارة عن طريق قوة السلاح، وهو الأمر الذى ظن الأوروبيون أنه قد انتهى لغير رجعة بزوال الحرب العالمية الثانية.

على الرغم من أن الحلف كان له هدف رئيسى يكمن فى رفع مستوى الاندماج بين أعضائه إلا أنه لا يمكن التغاضى عن عدم الثقة بين القوتين الأكبر داخل أوروبا القارية (ألمانيا، وفرنسا)، خاصة بعد تنامى نفوذ التيارات اليمينية داخل برلين، وإعادة إحياء النزعة القومية. بالإضافة لذلك لا يمكن الوثوق فى أن تشمل المظلة النووية للدول الثلاث (بريطانيا، والولايات المتحدة، وفرنسا) غيرها من دول الحلف فى حال وقوع تهديد نووى عليها.

ختاما:

تأسس الناتو فى سياق الحرب الباردة وسط بيئة مشحونة بين الكتلتين الغربية والشرقية وكان له غايتان الأولى، مقاومة التوسع السوفيتى والأخرى، إرساء التقارب بين دوله الغربية التى أنهكتها الحروب، وبعد انهيار الاتحاد السوفيتى دخل الحلف فى مرحلة مختلفة اتسمت بالترهل والتقاعس عن القيام بواجبات أعضائه الدفاعية التى اعتادوا القيام بها، وربما استيلاء روسيا على القرم ثم الأزمة الروسية-الأوكرانية عام ٢٠٢٢ هو ما أفاق الحلف من سباته الذى استمر لما يقرب من ثلاثة عقود.

فى هذا السياق يتضح أن استعادة قوة ردع الناتو، لمستوى يضاهى ما كان عليه قبل انتهاء الحرب الباردة حلم بعيد المنال، ذلك نتيجة زوال الرؤية الموحدة بين الأعضاء، ناهيك عن الريبة وغياب الثقة فيما بينهم. كل ذلك يجعل من زيادة الدعم المالى الموجه للحلف أمرا ثانويا ما لم يتم حل أوجه الخلاف الهيكلية التى تعترض المستقبل.

المراجع:

1- ارتفاع غير مسبوق فى الإنفاق العسكرى العالمى مع تزايد الإنفاق فى الشرق الأوسط وأوروبا، معهد ستوكهولم الدولى لأبحاث السلام، ٢٨ أبريل ٢٠٢٥. متاح على: https://www-sipri-org.translate.goog/media/press-release/2025/unprecedented-rise-global-military-expenditure-european-and-middle-east-spending-surges?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=ar&_x_tr_hl=ar&_x_tr_pto=tc.

2- Clara ffalkene, who’s at 2% look how NATO allies increased their defense investment since Russia's invasion of Ukraine, Atlantic council, 8 July, 2024. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/whos-at-2-percent-look-how-nato-allies-have-increased-their-defense-spending-since-russias-invasion-of-ukraine/

3- Ewen mac aksel, the guardian, Donald Trump tells NATO allies to spend 4% of GDP on defense, 11 July, 2018

https://www.theguardian.com/world/2018/jul/11/donald-trump-tells-nato-allies-to-spend-4-of-gdp-on-defence?utm_source=chatgpt.com

4- US secretary of state Marco Rubio with Sean Hannity on FoxNews, US Department of State, 15 May, 2025

Available at: https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2025/05/secretary-of-state-marco-rubio-with-sean-hannity-of-fox-news-2/

5- Steve Goldstein, European defense stocks are flying again as Germany backs 5% NATO spending target, 15 May, 2025

Available at: https://www.marketwatch.com/story/european-defense-stocks-are-flying-again-germany-backs-5-nato-spending-target-67432962?utm_source=chatgpt.com

6- Europe splits on Trump’s calls to dramatically boost defense spending, Politico, 8 January, 2025 Available at: https://www.politico.eu/article/donald-trump-tells-allies-spend-5-percent-gdp-defense-nato/?utm_source=chatgpt.com